Zákon o obcích (obecní zřízení)
Citace pův. předpisu:
128/2000 Sb. Částka: 38/2000 Sb.
Datum přijetí: 12. dubna 2000 Rozeslána dne: 15. května 2000
Datum účinnosti: 12. listopadu 2000
Změny a doplňky předpisu:
zákonem 273/2001 Sb. vyhlášení (2.8.2001)
zákonem 320/2001 Sb. 1. ledna 2002
zákonem 450/2001 Sb. vyhlášení (31.12.2001)
zákonem 313/2002 Sb. vyhlášení (12.7.2002)
zákonem 311/2002 Sb. 1. ledna 2003
zákonem 313/2002 Sb. 1. ledna 2003
2/2003 Sb.
zákonem 59/2003 Sb. vyhlášení (28.2.2003)
zákonem 22/2004 Sb. 1. února 2004
zákonem 216/2004 Sb. vyhlášení (28.4.2004)
zákonem 257/2004 Sb. 1. května 2004
ZÁKON o obcích (obecní
zřízení).
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
OBECNÍ ZŘÍZENÍ
HLAVA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Díl 1
Postavení obcí
§ 1
Obec je základním územním samosprávným společenstvím občanů; tvoří územní
celek, který je vymezen hranicí území obce.
§ 2
(1) Obec je veřejnoprávní korporací, má vlastní majetek. Obec vystupuje v
právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající.
(2) Obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při
plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem.
§ 3
(1) Obec, která má alespoň 3 000 obyvatel, je městem, pokud tak stanoví
předseda Poslanecké sněmovny po vyjádření vlády.
(2) Sloučí-li se dvě nebo více obcí, z nichž alespoň jedna je městem, je obec
po sloučení městem. Oddělí-li se část města a vzniknou 2 nebo více obcí, pak
obec, které zůstane název dosavadního města nebo část jeho názvu a má alespoň 3
000 obyvatel, je i nadále městem.
§ 4
(1) Statutárními městy jsou Kladno, České Budějovice, Plzeň, Karlovy Vary, Ústí
nad Labem, Liberec, Hradec Králové, Pardubice, Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc,
Ostrava, Opava, Havířov, Most, Teplice, Karviná a Mladá Boleslav.
(2) Území statutárních měst se může členit na městské obvody nebo městské části
s vlastními orgány samosprávy.
§ 5
(1) Obec je samostatně spravována zastupitelstvem obce; dalšími orgány obce
jsou rada obce, starosta, obecní úřad a zvláštní orgány obce. Město je
samostatně spravováno zastupitelstvem města; dalšími orgány města jsou rada
města, starosta, městský úřad a zvláštní orgány města.
(2) Statutární město je samostatně spravováno zastupitelstvem města; dalšími
orgány statutárního města jsou rada města, primátor, magistrát a zvláštní
orgány města. Městský obvod územně členěného statutárního města je spravován
zastupitelstvem městského obvodu; dalšími orgány městského obvodu jsou rada
městského obvodu, starosta, úřad městského obvodu a zvláštní orgány městského
obvodu. Městská část územně členěného statutárního města je spravována
zastupitelstvem městské části; dalšími orgány městské části jsou rada městské
části, starosta, úřad městské části a zvláštní orgány městské části.
(3) Orgánem obce, města, statutárního města, městského obvodu nebo městské
části je též komise, jestliže jí byl svěřen výkon přenesené působnosti (§ 122
odst. 2).
§ 6
zrušen zákonem č. 313/2002 Sb.
§ 7
(1) Obec spravuje své záležitosti samostatně (dále jen "samostatná
působnost"). Státní orgány a orgány krajů mohou do samostatné působnosti
zasahovat, jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem, který zákon
stanoví. Rozsah samostatné působnosti může být omezen jen zákonem.
(2) Státní správu, jejíž výkon byl zákonem svěřen orgánu obce, vykonává tento
orgán jako svou přenesenou působnost (§
§ 8
Pokud zvláštní zákon upravuje působnost obcí a nestanoví, že jde o přenesenou
působnost obce, platí, že jde vždy o samostatnou působnost.
§ 9
zrušen zákonem č. 313/2002 Sb.
§ 9a
Obce zajišťují výkon finanční kontroly podle zvláštního právního předpisu.2a)
§ 10
Povinnosti může obec ukládat v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou
a)
k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména může stanovit,
které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu
s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na
místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na
některých veřejných prostranstvích v obci jsou takové činnosti zakázány,
b)
pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních
podniků, včetně tanečních zábav a diskoték, stanovením závazných podmínek v
rozsahu nezbytném k zajištění veřejného pořádku,
c)
k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství, k ochraně
životního prostředí, zeleně v zástavbě a ostatní veřejné zeleně3) (dále jen
"veřejná zeleň") a k užívání zařízení obce sloužících potřebám
veřejnosti,
d)
stanoví-li tak zvláštní zákon.
§ 11
(1) Obec může v přenesené působnosti vydávat na základě zákona a v jeho mezích
nařízení obce, je-li k tomu zákonem zmocněna.
(2) Obec vykonávající rozšířenou působnost3a) (§ 66) může za podmínek
stanovených v odstavci 1 vydávat nařízení obce pro správní obvod stanovený
zvláštním právním předpisem.
§ 12
(1) Obecně závazné vyhlášky a nařízení obce (dále jen "právní předpis
obce") musí být vyhlášeny což je podmínkou platnosti právního předpisu
obce. Vyhlášení se provede tak, že se právní předpis obce vyvěsí na úřední
desce obecního úřadu (§ 112) po dobu 15 dnů. Dnem vyhlášení právního předpisu
obce je první den jeho vyvěšení na úřední desce. Kromě toho může obec uveřejnit
právní předpis obce způsobem v místě obvyklým.
(2) Pokud není stanovena účinnost pozdější, nabývají právní předpisy obce
účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení. Vyžaduje-li to naléhavý obecný zájem,
lze výjimečně stanovit dřívější počátek účinnosti, nejdříve však dnem
vyhlášení.
(3) Nařízení obce vykonávající rozšířenou působnost se zveřejní též na úřední
desce obecních úřadů působících ve správním obvodu obce s rozšířenou
působností.
(4) Obec vede evidenci právních předpisů, které vydala. Evidence právních
předpisů obsahuje číslo a název právního předpisu, datum jeho schválení, datum
nabytí jeho platnosti, datum nabytí jeho účinnosti, popřípadě i datum pozbytí
jeho platnosti. Právní předpisy obce se označují pořadovými čísly. Číselná řada
se uzavírá vždy koncem každého kalendářního roku.
(5) Právní předpisy obce a jejich evidence musí být každému přístupny u
obecního úřadu v obci, která je vydala. Nařízení vydané obcí vykonávající
rozšířenou působnost musí být každému přístupné též u obecních úřadů působících
v jejím správním obvodu. Právní předpis obce zašle obecní úřad neprodleně po
jeho vyhlášení příslušnému krajskému úřadu a dále Ministerstvu vnitra, pokud o
to toto ministerstvo požádá.
§ 13
(1) Státní orgány a orgány kraje jsou povinny, pokud je to možné, předem
projednat s obcí návrhy na opatření dotýkající se působnosti obce.
(2) Státní orgány a orgány kraje poskytují obci na požádání bezplatně údaje a
informace pro výkon její působnosti. Tuto povinnost mají i obce vůči státním
orgánům a orgánům kraje. Ochrana údajů a utajovaných skutečností podle
zvláštních právních předpisů4) zůstává nedotčena.
(3) Obce jsou při výkonu své působnosti oprávněny využívat bezplatně údajů
katastru nemovitostí.
§ 14
(1) Obec je povinna vydávat potvrzení a vyhotovovat zprávy pro potřeby
právnických a fyzických osob, stanoví-li tak právní předpis.
(2) Obec vydává potvrzení potřebná pro uplatnění práva v cizině i v případě, že
právní předpis takovou povinnost neukládá, ale požadované údaje jsou jí známy.
§ 15
zrušen zákonem č. 313/2002 Sb.
Díl 2
Občané obce
§ 16
(1) Občanem obce je fyzická osoba, která
a)
je státním občanem České republiky, a
b)
je v obci hlášena k trvalému pobytu.6)
(2) Občan obce, který dosáhl věku 18 let, má právo
a)
volit a být volen do zastupitelstva obce za podmínek stanovených zvláštním
zákonem,7)
b)
hlasovat v místním referendu za podmínek stanovených zvláštním zákonem,8)
c)
vyjadřovat na zasedání zastupitelstva obce v souladu s jednacím řádem svá
stanoviska k projednávaným věcem,
d)
vyjadřovat se k návrhu rozpočtu obce a k závěrečnému účtu obce za uplynulý
kalendářní rok, a to buď písemně ve stanovené lhůtě, nebo ústně na zasedání
zastupitelstva obce,
e)
nahlížet do rozpočtu obce a do závěrečného účtu obce za uplynulý kalendářní
rok, do usnesení a zápisů z jednání zastupitelstva obce, do usnesení rady obce,
výborů zastupitelstva obce a komisí rady obce a pořizovat si z nich výpisy,
f)
požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti radou
obce nebo zastupitelstvem obce; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů
obce, musí být projednána na jejich zasedání nejpozději do 60 dnů, jde-li o
působnost zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů,
g)
podávat orgánům obce návrhy, připomínky a podněty; orgány obce je vyřizují
bezodkladně, nejdéle však do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva obce,
nejpozději do 90 dnů.
(3) Oprávnění uvedená v odstavci 2 písm. c) až g) má i fyzická osoba, která
dosáhla věku 18 let a vlastní na území obce nemovitost.
§ 17
Oprávnění uvedená v § 16 má i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je
cizím státním občanem a je v obci hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak
mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena.
Díl 3
Území obce a jeho změny
§ 18
(1) Každá část území České republiky je součástí území některé obce,
nestanoví-li zvláštní zákon jinak.9)
(2) Obec má jedno nebo více katastrálních území.
§ 19
(1) Dvě nebo více obcí, které spolu sousedí, se mohou na základě dohody
sloučit. Území obce po sloučení tvoří území slučovaných obcí.
(2) Obec ponese po sloučení název, na němž se slučované obce dohodnou. Jestliže
se obce o názvu nedohodnou, rozhodne o něm Ministerstvo vnitra.
(3) Obec se může na základě dohody připojit k jiné obci, se kterou sousedí.
(4) Dohodu o sloučení obcí nebo o připojení obce lze uzavřít na základě
rozhodnutí zastupitelstev dotčených obcí, pokud do 30 dnů od zveřejnění tohoto
rozhodnutí není podán návrh na konání místního referenda o této věci.8) Je-li
podán takový návrh, je k uzavření dohody o sloučení obcí nebo o připojení obce
nutné souhlasné rozhodnutí místního referenda konaného v obci, ve které byl
podán návrh na jeho konání. Dotčené obce oznámí krajskému úřadu rozhodnutí
svých zastupitelstev, na jejichž základě má být uzavřena dohoda o sloučení obcí
nebo o připojení obce. Je-li konáno místní referendum o sloučení obcí nebo o
připojení obce, oznámí dotčené obce i rozhodnutí přijaté v místním referendu.
(5) Dohoda o sloučení obcí nebo připojení obce musí obsahovat
a)
den, měsíc a rok, ke kterému se obce slučují nebo se obec připojuje,
b)
název obce a sídlo jejích orgánů, jde-li o sloučení obcí,
c)
určení právních předpisů obcí, které byly vydány slučovanými obcemi nebo
připojovanou obcí a zůstanou v platnosti v celé obci po sloučení nebo
připojení,
d)
výčet katastrálních území obce po sloučení nebo připojení,
e)
určení majetku, včetně finančních prostředků, ostatních práv a závazků, právnických
osob a organizačních složek slučovaných obcí nebo obce, která se připojuje.
(6) Právním nástupcem sloučených nebo připojených obcí je obec vzniklá jejich
sloučením nebo obec, která při připojení obce nezaniká. Tato obec se stává
příjemcem výnosu daní podle zvláštního zákona, které by jinak podle zvláštních
právních předpisů připadly zaniklé obci. Na tuto obec přechází též majetek,
včetně finančních prostředků zaniklých obcí, ostatní práva a závazky těchto
obcí, včetně jejich práva zakladatele a zřizovatele právnických osob, a dále
organizační složky těchto obcí, a to dnem, ke kterému se obce slučují nebo se
obec připojuje. Nově vzniklá obec nebo obec, která při připojení nezanikla,
zašle opis dohody Ministerstvu vnitra, Ministerstvu financí, příslušnému
katastrálnímu úřadu a příslušnému finančnímu úřadu.
§ 20
(1) Městský obvod nebo městskou část ve statutárním městě lze zřídit nebo
zrušit na základě rozhodnutí zastupitelstva města, pokud do 30 dnů od
zveřejnění tohoto rozhodnutí není podán návrh na konání místního referenda o
této věci. Je-li podán takový návrh, lze zřídit nebo zrušit městský obvod nebo
městskou část jen na základě souhlasného rozhodnutí místního referenda konaného
na území, na němž se navrhuje zřízení nebo zrušení městského obvodu nebo
městské části.
(2) Městský obvod nebo městská část jsou organizační jednotkou města.
(3) Městský obvod nebo městskou část lze za podmínek stanovených v odstavci 1
připojit k jinému městskému obvodu nebo městské části.
(4) Rozhodnutí o zřízení, připojení nebo zrušení městského obvodu nebo městské
části musí obsahovat náležitosti uvedené v § 19 odst. 5; místo názvu obce se
však uvede název zřizovaného městského obvodu nebo městské části nebo název
městského obvodu nebo městské části, k nimž se jiný městský obvod nebo městská
část připojuje.
(5) Opis rozhodnutí zašle statutární město Ministerstvu vnitra, příslušnému
katastrálnímu úřadu a finančnímu úřadu.
§ 20a
Nová obec může vzniknout oddělením části obce, popřípadě změnou nebo zrušením
vojenského újezdu.9)
§ 21
(1) Část obce, která se chce oddělit, musí mít samostatné katastrální území
sousedící nejméně se dvěma obcemi nebo jednou obcí a cizím státem a tvořící
souvislý územní celek; po oddělení musí mít alespoň 1 000 občanů. Stejné
podmínky musí splňovat i obec po oddělení její části. S oddělením části obce
musí vyslovit souhlas v místním referendu občané žijící na území té části obce,
která se chce oddělit.
(2) V té části obce, která se chce oddělit, ustaví občané obce přípravný výbor.
Přípravný výbor tvoří oprávněný občan10) a jeho zástupci. Lze ustavit pouze
jeden přípravný výbor. Počet členů přípravného výboru je lichý a tvoří jej
nejméně tři členové. Členem přípravného výboru může být jen občan obce, který
má trvalý pobyt v té části obce, která se chce oddělit.
(3) Přípravný výbor
a)
navrhuje uspořádání místního referenda o oddělení části obce a podílí se na
jeho přípravě a provedení,
b)
podílí se na přípravě návrhu na oddělení části obce,
c)
je účastníkem řízení o oddělení části obce; nemůže však podat návrh na oddělení
části obce krajskému úřadu.11)
§ 22
(1) O oddělení části obce rozhoduje krajský úřad v přenesené působnosti na
návrh obce, který podá obec na základě kladného výsledku místního referenda
konaného v té části obce, která se chce oddělit. Nepodá-li obec návrh do 30 dnů
ode dne vyhlášení výsledků místního referenda nebo jestliže v návrhu na
oddělení části obce provede změny, které jsou v rozporu s rozhodnutím přijatým
v místním referendu8), může tak učinit kterýkoliv občan obce.
(2) Návrh na oddělení části obce musí obsahovat
a)
den, měsíc a rok, ke kterému se část obce odděluje,
b)
vymezení území nově vznikající obce po oddělení části obce výčtem jejích
katastrálních území včetně příslušných mapových podkladů,
c)
rozdělení majetku včetně finančních prostředků, ostatních práv a závazků,
právnických osob a organizačních složek obce,
d)
počet občanů obce ke dni podání návrhu na oddělení její části, jakož i počty
občanů obce v jednotlivých částech, které se mají oddělit,
e)
rozdělení výnosu daní v poměru podle počtu obyvatel původní a nově vzniklé obce
do doby, než bude stanoveno procento, kterým se na výnosech daní podílí nově
vzniklá obec.
(3) Krajský úřad svým rozhodnutím schválí návrh obce na oddělení její části,
jsou-li splněny všechny podmínky stanovené zákonem.
(4) Rozhodnutí o oddělení části obce musí obsahovat náležitosti stanovené v
odstavci 2. Opis pravomocného rozhodnutí zašle krajský úřad Ministerstvu
vnitra, Ministerstvu financí, příslušnému katastrálnímu úřadu a finančnímu
úřadu.
(5) Řízení o oddělení části obce ukončené pravomocným rozhodnutím nelze obnovit
a pravomocné rozhodnutí o oddělení části obce nelze přezkoumat ve správním
řízení.
(6) Po vyhlášení výsledků místního referenda obec požádá Ministerstvo vnitra o
souhlas s názvem nově vznikající obce.
§ 23
(1) Do 3 měsíců po ustavujícím zasedání zastupitelstva nově vzniklé obce předá
dosavadní obec nově vzniklé obci majetek, který jí náleží podle rozhodnutí
krajského úřadu. O předání majetku pořídí dosavadní a nově vzniklá obec písemný
zápis. Tento majetek včetně finančních prostředků, pohledávek a závazků do doby
jeho předání spravuje dosavadní obec, která však s ním nemůže nakládat jiným
způsobem, než z něj uhrazovat náklady spojené s nezbytnou údržbou majetku a s
provozem organizačních složek nově vzniklé obce a nájemné za užívání věcí touto
obcí.
(2) V nově vzniklé obci platí právní předpisy obce, které platily na jejím
území před jejím vznikem, a to do doby, než budou zrušeny nebo nahrazeny novými.
§ 24
Sloučení obcí nebo připojení obce, městských částí nebo městských obvodů lze
provést jen k počátku kalendářního roku nebo ke dni voleb do zastupitelstev v
obcích. Oddělení části obce lze provést jen k počátku kalendářního roku
následujícího po dni voleb do zastupitelstev v obcích. Návrh na oddělení části
obce musí být podán krajskému úřadu nejpozději 6 měsíců před prvním dnem
měsíce, v němž se mají konat volby do zastupitelstev v obcích.
§ 25
(1) Dohoda o sloučení obcí, dohoda o připojení obce k jiné obci, jakož i
rozhodnutí krajského úřadu o oddělení části obce jsou podkladem k zápisu změny
práv dotčených obcí k nemovitostem do katastru nemovitostí záznamem12) a k
provedení změny údajů o katastrálních územích a hranic obcí v katastru nemovitostí.
(2) Rozhodnutí zastupitelstva města o zřízení nebo zrušení městského obvodu
nebo městské části, jakož i o připojení městského obvodu nebo městské části k
jinému městskému obvodu nebo městské části je podkladem k zápisu změny práv
dotčených městských obvodů nebo městských částí k nemovitostem do katastru
nemovitostí záznamem.12)
§ 26
Změny hranic obcí, při nichž nedochází ke sloučení obcí, připojení obce nebo
oddělení části obce, se uskutečňují na základě dohody zúčastněných obcí po
projednání s příslušným katastrálním úřadem. Uzavření dohody oznámí obec
Ministerstvu financí a finančnímu úřadu.
Díl 4
Názvy obcí, jejich částí, ulic a veřejných prostranství,
číslování budov, znak a vlajka obcí
§ 27
(1) Každá obec má svůj název; ke změně názvu obce dává souhlas Ministerstvo
vnitra na návrh obce.
(2) Názvy mají též části obce. Část obce je evidenční jednotka vytvářená
budovami s čísly popisnými a čísly evidenčními (§ 31) přidělenými v jedné
číselné řadě, která leží v jednom souvislém území. Názvy částí obce jsou
zpravidla převzaty z názvu zaniklých obcí, osad nebo z názvů historicky
vzniklých území, na nichž se tyto části obce nacházejí.
§ 28
(1) Obci přísluší rozhodovat o názvech částí obce, ulic a jiných veřejných
prostranství.
(2) Obec oznamuje Ministerstvu vnitra a příslušnému katastrálnímu úřadu názvy
nově vzniklých částí obce, změny jejich názvů, jakož i zánik částí obce.
§ 29
(1) Název obce, jejích částí, ulic a jiných veřejných prostranství se uvádějí
vždy v českém jazyce. Ulice nebo jiná veřejná prostranství se nepojmenovávají
podle jmen žijících osobností veřejného života.
(2) V obci obývané příslušníky národnostních menšin se název obce, jejích
částí, ulic a jiných veřejných prostranství a označení budov státních orgánů a
územních samosprávných celků uvádějí též v jazyce národnostní menšiny, jestliže
se podle posledního sčítání lidu hlásilo k této národnosti alespoň 10 % občanů
obce a jestliže o to požádalo peticí nejméně 40 % zletilých občanů obce
hlásících se k této národnostní menšině.
§ 30
Označení ulic a jiných veřejných prostranství provede obec na svůj náklad.
Vlastník nemovitosti je povinen strpět bezúplatné připevnění tabulky s
označením ulice nebo jiného veřejného prostranství na své nemovitosti; v
blízkosti tabulky nesmí umístit jiné nápisy. Označení nesmí být poškozeno,
odstraněno nebo zakryto.
§ 31
(1) Budova13) musí být označena popisným číslem, pokud není dále stanoveno
jinak.
(2) Samostatnými popisnými čísly se neoznačují vedlejší budovy, které jsou
součástí jednoho celku (např. výrobní haly uvnitř jednoho podniku, garáže při
domech, drobné stavby).
(3) Stavby určené k individuální rekreaci se označují evidenčními čísly.
(4) K usnadnění orientace mohou být v jednotlivých ulicích a na jiných
veřejných prostranstvích označeny budovy vedle popisného čísla ještě číslem
orientačním.
(5) Obecní úřad rozhoduje o tom, jakým popisným, orientačním nebo evidenčním
číslem bude budova označena. Každé popisné nebo evidenční číslo budovy musí být
v rámci části obce jedinečné. Na rozhodování o označování budov čísly se
nepoužije správní řád.
§ 32
(1) Vlastník nemovitosti je povinen na svůj náklad označit budovu čísly
určenými obecním úřadem a udržovat je v řádném stavu. Barvu a provedení čísel
určuje obecní úřad.
(2) Přečíslování budov se provádí jen výjimečně, jsou-li pro to vážné důvody.
Nová čísla hradí obec ze svého rozpočtu. Přečíslování budov ohlásí obec
příslušnému katastrálnímu úřadu.
§ 33
Prováděcí právní předpis stanoví
a)
způsob označování ulic a ostatních veřejných prostranství názvy,
b)
způsob použití a umístění čísel k označení budov,
c)
náležitosti ohlášení o přečíslování budov.
§ 34
Veřejným prostranstvím jsou všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná
zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící
obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru.
§ 34a
(1) Obce mohou mít znak a vlajku obce.
(2) Předseda Poslanecké sněmovny může obci, která nemá znak nebo vlajku obce,
na její žádost znak nebo vlajku obce udělit. Předseda Poslanecké sněmovny může
na žádost obce změnit znak nebo vlajku obce.
(3) Obce a jimi zřízené nebo založené organizační složky a právnické osoby
mohou užívat znak a vlajku obce. Jiné subjekty mohou užívat znak obce jen s jejím
souhlasem. K užívání vlajky obce není nutný její souhlas.
(4) Má-li městský obvod nebo městská část svůj znak a vlajku, platí pro jejich
užívání odstavec 3.
HLAVA II
SAMOSTATNÁ PŮSOBNOST OBCE
Díl 1
§ 35
(1) Do samostatné působnosti obce patří záležitosti, které jsou v zájmu obce a
občanů obce, pokud nejsou zákonem svěřeny krajům nebo pokud nejde o přenesenou
působnost orgánů obce nebo o působnost, která je zvláštním zákonem svěřena
správním úřadům jako výkon státní správy, a dále záležitosti, které do
samostatné působnosti obce svěří zákon.
(2) Do samostatné působnosti obce patří zejména záležitosti uvedené v § 84,
(3) Při výkonu samostatné působnosti se obec řídí
a)
při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem,
b)
v ostatních záležitostech též jinými právními předpisy vydanými na základě
zákona.
§ 35a
(1) Obec může pro výkon samostatné působnosti zakládat a zřizovat právnické
osoby a organizační složky obce, pokud zákon nestanoví jinak.
(2) Obce mohou zřizovat obecní policii. Zřízení a činnost obecní policie
upravuje zvláštní zákon.13a)
§ 36
(1) Obec může udělit fyzickým osobám, které se významnou měrou zasloužily
zejména o rozvoj obce, čestné občanství obce. Čestný občan obce má právo
vyjadřovat na zasedání zastupitelstva obce svá stanoviska v souladu s jednacím
řádem zastupitelstva obce.
(2) Obec může udělovat ceny obce.
§ 37
Obce, v nichž sídlí orgány státu nebo orgány kraje, napomohou zabezpečit pro ně
důstojné prostory odpovídající významu těchto orgánů.
Díl 2
Hospodaření obce
§ 38
(1) Majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy
a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Obec je povinna pečovat o
zachování a rozvoj svého majetku. Obec vede evidenci svého majetku.14)
(2) Majetek obce musí být chráněn před zničením, poškozením, odcizením nebo
zneužitím. S nepotřebným majetkem obec naloží způsoby a za podmínek stanovených
zvláštními předpisy,15) pokud tento zákon nestanoví jinak.
(3) Obec nesmí ručit za závazky fyzických osob a právnických osob vyjma
a)
závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní prostředky určeny pro
investici uskutečňovanou s finanční podporou ze státního rozpočtu, státních
fondů nebo národního fondu,
b)
závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní prostředky určeny pro
investici do obcí vlastněných nemovitostí,
c)
těch, jejichž zřizovatelem je obec, kraj nebo stát,
d)
těch, v nichž míra účasti jí samé nebo spolu s jinou obcí nebo obcemi, krajem
nebo kraji nebo státem přesahuje 50 %,
e)
bytových družstev,
f)
honebních společenstev.
(4) Právní úkony učiněné v rozporu s ustanovením odstavce 3 jsou od počátku
neplatné.
(5) Stát neručí za hospodaření a závazky obce, pokud tento závazek nepřevezme
stát smluvně.
(6) Obec je povinna chránit svůj majetek před neoprávněnými zásahy a včas
uplatňovat právo na náhradu škody a právo na vydání bezdůvodného obohacení.
(7) Obec je povinna trvale sledovat, zda dlužníci včas a řádně plní své
závazky, a zabezpečit, aby nedošlo k promlčení nebo zániku z nich vyplývajících
práv.
§ 39
(1) Záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej
nebo poskytnout jako výpůjčku obec zveřejní po dobu nejméně 15 dnů před
rozhodnutím v příslušném orgánu obce vyvěšením na úřední desce obecního úřadu,
aby se k němu mohli zájemci vyjádřit a předložit své nabídky. Záměr může obec
též zveřejnit způsobem v místě obvyklým. Pokud obec záměr nezveřejní, je právní
úkon od počátku neplatný. Nemovitost se v záměru označí údaji podle zvláštního
zákona15a) platného ke dni zveřejnění záměru.
(2) Při úplatném převodu majetku se cena sjednává zpravidla ve výši, která je v
daném místě a čase obvyklá, nejde-li o cenu regulovanou státem. Odchylka od
ceny obvyklé musí být zdůvodněna.
(3) Ustanovení odstavce 1 se nepoužije, jde-li o pronájem bytů a hrobových míst
anebo pronájem nebo o výpůjčku majetku obce na dobu kratší než 30 dnů nebo
jde-li o pronájem nebo výpůjčku právnické osobě zřízené obcí.
§ 40
zrušen zákonem č. 313/2002 Sb.
§ 41
(1) Podmiňuje-li zákon platnost právního úkonu obce předchozím zveřejněním,
schválením nebo souhlasem, opatří se listina osvědčující tento právní úkon
doložkou, jíž bude potvrzeno, že tyto podmínky jsou splněny.
(2) Právní úkony, které vyžadují schválení zastupitelstva obce, popřípadě rady
obce, jsou bez tohoto schválení od počátku neplatné.
§ 42
(1) Obec, která má alespoň 5000 obyvatel, dá přezkoumat auditorem hospodaření
obce za uplynulý kalendářní rok.
(2) Obec, která má méně než 5000 obyvatel, dá přezkoumat hospodaření obce za
uplynulý kalendářní rok krajským úřadem nebo auditorem. Hospodaření obce
přezkoumává krajský úřad v přenesené působnosti.
(3) Obec, která dala přezkoumat hospodaření obce auditorem, oznámí neprodleně
tuto skutečnost finančnímu úřadu.
(4) Rozhodující pro stanovení počtu obyvatel v obci, pro potřeby přezkoumání hospodaření
obce, je počet obyvatel obce k 1. lednu roku, za který se provádí přezkoumání
hospodaření obce.
(5) V územně členěných statutárních městech přezkoumává hospodaření městského
obvodu nebo městské části magistrát tohoto města. Magistrát přezkoumává
hospodaření městského obvodu nebo městské části v přenesené působnosti.
(6) Náklady na přezkoumání hospodaření obce auditorem uhradí obec ze svých
rozpočtových prostředků.
§ 43
Závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření obce za
uplynulý kalendářní rok projedná zastupitelstvo obce do 30. června
následujícího roku a přijme opatření k nápravě nedostatků.
§ 44
Sestavování rozpočtu a závěrečného účtu obce a hospodaření s prostředky tohoto
rozpočtu se dále řídí zvláštním zákonem.
§ 45
(1) Jestliže obec nepožádá o přezkoumání svého hospodaření podle § 42 do 31.
ledna, může jí finanční úřad uložit pokutu do výše 100 000 Kč ve správním
řízení a zabezpečí provedení přezkoumání hospodaření obce auditorem na náklad
povinné obce.
(2) Při rozhodování o výši pokuty přihlíží finanční úřad k povaze, závažnosti a
následkům jednání podle odstavce
(3) Řízení o uložení pokut podle odstavce 1 lze zahájit nejpozději do 2 let ode
dne, do kterého byla obec povinna požádat o přezkoumání svého hospodaření.
(4) Výnos pokut je příjmem státního rozpočtu.
Díl 3
Spolupráce mezi obcemi
§ 46
(1) Obce mohou při výkonu samostatné působnosti vzájemně spolupracovat.
(2) Spolupráce mezi obcemi se uskutečňuje zejména
a)
na základě smlouvy uzavřené ke splnění konkrétního úkolu,
b)
na základě smlouvy o vytvoření dobrovolného svazku obcí (dále jen "svazek
obcí"),
c)
zakládáním právnických osob podle zvláštního zákona17) dvěma nebo více obcemi.
§ 47
(1) Obce se nemohou sdružovat podle předpisů o sdružování občanů.
(2) Na spolupráci mezi obcemi nelze použít ustanovení občanského zákoníku o
zájmových sdruženích právnických osob a o smlouvě o sdružení, nestanoví-li
tento zákon jinak (§ 51 odst. 3).
§ 48
(1) Smlouva mezi dvěma nebo více obcemi ke splnění konkrétního úkolu se uzavírá
na dobu určitou nebo neurčitou. Předmětem této smlouvy nemůže být vznik
právnické osoby. Smlouva musí mít písemnou formu a musí být předem schválena
zastupitelstvy obcí, jinak je neplatná.
(2) Smlouva musí obsahovat
a)
označení účastníků smlouvy,
b)
vymezení předmětu smlouvy a jeho rozsahu,
c)
práva a povinnosti jednotlivých účastníků smlouvy,
d)
způsob využití stavby po jejím dokončení, je-li stavba předmětem smlouvy,
e)
způsob odstoupení účastníků od smlouvy a vypořádání části jejich majetku.
(3) Majetek získaný výkonem společné činnosti obcí na základě smlouvy podle
odstavců
(4) Ze závazků vůči třetím osobám jsou účastníci smlouvy zavázáni společně a
nerozdílně, není-li smlouvou stanoveno jinak.
HLAVA IV
ORGÁNY OBCE
Díl 1
Zastupitelstvo obce
§ 67
Zastupitelstvo obce je složeno z členů zastupitelstva obce, jejichž počet na
každé volební období stanoví v souladu s tímto zákonem zastupitelstvo obce
nejpozději do 85 dnů přede dnem voleb do zastupitelstev v obcích; pro nové
volby19) může být tato lhůta zkrácena nejvíce o jednu třetinu.
§ 68
(1) Zastupitelstvo obce při stanovení počtu členů zastupitelstva obce přihlédne
zejména k počtu obyvatel a velikosti územního obvodu. Počet členů stanoví tak,
aby zastupitelstvo obce mělo v obci, městě, městském obvodu, městské části
do 500 obyvatel 5 až 15 členů
nad 500 do 3 000 obyvatel 7 až 15 členů
nad 3 000 do 10 000 obyvatel 11 až 25 členů
nad 10 000 do 50 000 obyvatel 15 až 35 členů
nad 50 000 do 150 000 obyvatel 25 až 45 členů
nad 150 000 obyvatel 35 až 55 členů.
(2) Počet členů zastupitelstva obce, který má být zvolen, se oznámí na úřední
desce obecního úřadu nejpozději do 2 dnů po jeho stanovení. Kromě toho může být
počet členů zastupitelstva obce uveřejněn způsobem v místě obvyklým.
(3) Rozhodující pro stanovení počtu členů zastupitelstva obce je počet obyvatel
obce k 1. lednu roku, v němž se konají volby.
(4) Neurčí-li zastupitelstvo jinak, volí se počet členů zastupitelstva podle
počtu členů zastupitelstva obce v končícím volebním období.
§ 69
(1) Mandát člena zastupitelstva obce vzniká zvolením; ke zvolení dojde
ukončením hlasování.
(2) Člen zastupitelstva obce skládá na začátku prvního zasedání zastupitelstva
obce, jehož se po svém zvolení zúčastní, slib tohoto znění: "Slibuji
věrnost České republice. Slibuji na svou čest a svědomí, že svoji funkci budu
vykonávat svědomitě, v zájmu obce (města) a jejích (jeho) občanů a řídit se
Ústavou a zákony České republiky."
(3) Člen zastupitelstva obce skládá slib před zastupitelstvem obce pronesením
slova "slibuji". Člen zastupitelstva obce potvrdí složení slibu svým
podpisem.
(4) Člen zastupitelstva obce vykonává svůj mandát osobně a v souladu se svým
slibem a není přitom vázán žádnými příkazy.
§ 70
Funkce člena zastupitelstva obce je veřejnou funkcí. Člen zastupitelstva obce
nesmí být pro výkon své funkce zkrácen na právech vyplývajících z jeho
pracovního nebo jiného obdobného poměru.
§ 71
(1) Členům zastupitelstva obce, kteří jsou pro výkon funkce dlouhodobě
uvolněni,21) a členům zastupitelstva obce, kteří před zvolením do funkce člena
zastupitelstva obce nebyli v pracovním poměru, ale vykonávají funkci ve stejném
rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva obce, (dále jen
"uvolněný člen zastupitelstva obce") poskytuje obec za výkon funkce
uvolněného člena zastupitelstva obce odměnu podle tohoto zákona. Odměna se
vyplácí z rozpočtových prostředků obce.
(2) Odměnou se rozumí peněžitá plnění poskytovaná obcí uvolněným členům
zastupitelstva obce za výkon jejich funkce; za odměnu se nepovažují plnění
poskytovaná v souvislosti s výkonem jejich funkce podle zvláštních právních
předpisů, zejména cestovní náhrady.
(3) Odměnou podle odstavce 1 je
a)
měsíční odměna,
b)
další odměna,
c)
odměna při skončení funkčního období.
(4) Ostatním členům zastupitelstva obce, kteří nejsou uvedeni v odstavci 1,
(dále jen "neuvolněný člen zastupitelstva obce"), jsou-li v pracovním
poměru, poskytne zaměstnavatel pro výkon funkce pracovní volno s náhradou
mzdy;22) rozsah doby potřebné k výkonu funkce v konkrétním případě určí obec.
Náhradu mzdy, včetně pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní
politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, uhradí obec
jejich zaměstnavateli podle zvláštního předpisu.23) Neuvolněným členům
zastupitelstva obce, kteří nejsou v pracovním nebo jiném obdobném poměru,
poskytuje obec ze svých rozpočtových prostředků náhradu výdělku ušlého v
souvislosti s výkonem jejich funkce paušální částkou, jejíž výši stanoví
zastupitelstvo obce vždy na příslušný kalendářní rok.
§ 72
Neuvolněným členům zastupitelstva obce může být za výkon funkce poskytnuta
měsíční odměna a další odměna. Její maximální výši stanoví prováděcí právní
předpis.
§ 73
(1) Měsíční odměna je peněžité plnění poskytované měsíčně podle druhu vykonávané
funkce a podle počtu obyvatel obce ve výši a za podmínek, které stanoví
prováděcí právní předpis. Měsíční odměnu tvoří pevná složka stanovená podle
druhu vykonávané funkce a příplatek podle počtu obyvatel obce. Při určení výše
příplatku podle počtu obyvatel obce se vychází z počtu obyvatel, kteří jsou k
1. lednu příslušného kalendářního roku hlášeni v obci k trvalému pobytu. Počet
obyvatel obce se zaokrouhluje na celé stovky nahoru.
(2) Měsíční odměna se uvolněným členům zastupitelstva obce v obcích s
rozšířenou působností, v obcích s pověřeným obecním úřadem, v obcích s
matričním úřadem23a) a v obcích se stavebním úřadem23b) zvyšuje o částku
stanovenou prováděcím právním předpisem.
(3) Nevykonává-li člen zastupitelstva obce funkci z důvodu pracovní neschopnosti,
karantény, těhotenství nebo péče o dítě do 3 let věku, měsíční odměna mu
nenáleží. Člen zastupitelstva je povinen neprodleně informovat starostu nebo
místostarostu o těchto důvodech a předpokládané době jejich trvání.
§ 74
Další odměna je peněžité plnění poskytované členům zastupitelstva obce za
podmínek a ve výši, kterou stanoví prováděcí právní předpis.
§ 75
(1) Uvolněnému členu zastupitelstva obce a neuvolněnému členu zastupitelstva
obce, pokud vykonává funkci starosty, jemuž ke dni voleb do zastupitelstva obce
příslušela měsíční odměna, náleží tato odměna ještě po dobu 3 měsíců od konání
voleb do zastupitelstva obce, pokud mu nevznikl opětovný nárok na měsíční
odměnu.
(2) Pokud dosavadní starosta vykonává do ustavujícího zasedání zastupitelstva
obce pravomoc podle § 107 odst. 1, náleží mu měsíční odměna v dosavadní výši.
(3) Členovi zastupitelstva obce, který vykonává pravomoc podle § 107 odst. 2,
náleží měsíční odměna ve stejné výši, která by podle prováděcího právního
předpisu náležela starostovi.
(4) Uvolněnému členovi zastupitelstva obce a neuvolněnému členovi
zastupitelstva obce, kteří vykonávali funkci starosty, za niž náleží měsíční
odměna, a jimž zanikl mandát přede dnem konání voleb do zastupitelstva obce,
může být tato odměna poskytována ještě po dobu 3 měsíců ode dne zániku mandátu.
(5) Uvolněnému členu zastupitelstva obce a neuvolněnému členu zastupitelstva
obce, kteří vykonávali funkci starosty, za niž náleží měsíční odměna, a byli z
této funkce odvoláni nebo se jí vzdali, může být tato odměna poskytována ještě
po dobu 3 měsíců ode dne vzdání se funkce nebo odvolání z funkce.
§ 76
Splatnost a výplata odměny členům zastupitelstva obce, jakož i srážky z odměny
se řídí právními předpisy upravujícími platové poměry zaměstnanců obcí a
zákoníkem práce. Pro tyto účely se odměna členů zastupitelstva obce posuzuje
jako plat zaměstnanců obce v pracovním poměru; obec se posuzuje jako
zaměstnavatel a členové zastupitelstva obce se posuzují jako zaměstnanci.
§ 77
(1) Odměna se uvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytuje ode dne, kdy byl
zvolen nebo jmenován do funkce, za kterou odměna náleží.
(2) Odměna se neuvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytuje ode dne, který
stanoví zastupitelstvo obce.
(3) V případě souběhu výkonu několika funkcí
a)
náleží uvolněnému členovi zastupitelstva obce měsíční odměna podle funkce, za
kterou se poskytuje nejvyšší odměna,
b)
lze neuvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytnout měsíční odměnu až do
výše souhrnu odměn za jednotlivé funkce.
§ 78
Členovi zastupitelstva obce náleží v souvislosti s výkonem jeho funkce cestovní
náhrady ve výši a za podmínek stanovených právními předpisy platnými pro
zaměstnance v pracovním poměru.26)
§ 79
(1) Uvolněný člen zastupitelstva obce má nárok na dovolenou podle tohoto zákona
v délce 5 týdnů za kalendářní rok.
(2) Pokud jeho funkční období netrvalo po dobu celého kalendářního roku, má
nárok na poměrnou část dovolené, která činí za každý i započatý kalendářní
měsíc trvání výkonu jeho funkce jednu dvanáctinu dovolené za kalendářní rok.
(3) Měsíční odměna podle tohoto zákona náleží i po dobu dovolené.
(4) Obec poskytne uvolněnému členu zastupitelstva obce též tu část dovolené,
kterou nevyčerpal před uvolněním k výkonu veřejné funkce. Nevyčerpal-li uvolněný
člen zastupitelstva obce dovolenou před uplynutím doby uvolnění k výkonu
veřejné funkce, poskytne mu ji uvolňující zaměstnavatel.
(5) Jestliže si uvolněný člen zastupitelstva obce nemohl dovolenou nebo její
část vyčerpat v průběhu příslušného kalendářního roku, převádí se mu tento
nárok do následujícího kalendářního roku. V takovém případě může uvolněný člen
zastupitelstva též požádat obec o náhradu měsíční odměny za nevyčerpanou
dovolenou.
§
zrušeny zákonem č. 313/2002 Sb.
§ 82
Člen zastupitelstva obce má při výkonu své funkce právo
a)
předkládat zastupitelstvu obce, radě obce, výborům a komisím návrhy na
projednání,
b)
vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu obce a její jednotlivé členy, na
předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je
obec, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které obec
založila nebo zřídila; písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů,
c)
požadovat od zaměstnanců obce zařazených do obecního úřadu, jakož i od
zaměstnanců právnických osob, které obec založila nebo zřídila, informace ve
věcech, které souvisejí s výkonem jejich funkce; informace musí být poskytnuta
nejpozději do 30 dnů.
§ 83
(1) Člen zastupitelstva obce je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva
obce, popřípadě zasedání jiných orgánů obce, je-li jejich členem, plnit úkoly,
které mu tyto orgány uloží, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak,
aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce.
(2) Člen zastupitelstva obce, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl
na projednávání a rozhodování určité záležitosti v orgánech obce mohl znamenat
výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo
právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet
zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením jednání orgánu obce,
který má danou záležitost projednávat. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení
z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje tento orgán obce.
Díl 2
Pravomoc zastupitelstva obce
§ 84
(1) Zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti
obce (§ 35 odst. 1).
(2) Zastupitelstvu obce je vyhrazeno
a)
schvalovat program rozvoje obce,
b)
schvalovat územní plán obce a regulační plán28) a vyhlašovat jejich závazné
části obecně závaznou vyhláškou,
c)
schvalovat rozpočet obce a závěrečný účet obce,
d)
zřizovat trvalé a dočasné peněžní fondy obce,
e)
zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky obce, schvalovat jejich
zřizovací listiny,
f)
rozhodovat o založení nebo rušení právnických osob, schvalovat jejich
zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy a
rozhodovat o účasti v již založených právnických osobách,29)
g)
delegovat zástupce obce, s výjimkou § 102 odst. 2 písm. c), na valnou hromadu
obchodních společností, v nichž má obec majetkovou účast,
h)
navrhovat zástupce obce do ostatních orgánů obchodních společností, v nichž má
obec majetkovou účast, a navrhovat jejich odvolání,
i)
vydávat obecně závazné vyhlášky obce,
j)
rozhodovat o vyhlášení místního referenda,
k)
navrhovat změny katastrálních území uvnitř obce, schvalovat dohody o změně
hranic obce a o slučování obcí,
l)
stanovit počet členů rady obce,
m)
volit z řad členů zastupitelstva obce starostu, místostarosty a další členy
rady obce (radní) a odvolávat je z funkce,
n)
určovat funkce, pro které budou členové zastupitelstva obce uvolněni,
o)
zřizovat a rušit výbory, volit jejich předsedy a další členy a odvolávat je z
funkce,
p)
volit starostu, místostarosty a další členy rady obce (radní) a odvolávat je z
funkce, stanovit počet členů rady obce, jakož i počet dlouhodobě uvolněných
členů tohoto zastupitelstva, zřizovat a zrušovat výbory, volit jejich předsedy
a další členy a odvolávat je z funkce,
r)
stanovit výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva obce,
s)
zřizovat a zrušovat obecní policii,
t)
rozhodovat o spolupráci obce s jinými obcemi a o formě této spolupráce,
u)
rozhodovat o zřízení a názvech částí obce, o názvech ulic a dalších veřejných
prostranství,
v)
udělovat a odnímat čestné občanství obce a ceny obce,
x)
stanovit zásady pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva obce,
y)
rozhodovat o peněžitých plněních poskytovaných fyzickým osobám, které nejsou
členy zastupitelstva obce, za výkon funkce členů výborů.
(3) Není-li zřízena rada obce, vydává nařízení obce zastupitelstvo obce.
(4) Zastupitelstvo obce si může vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti
obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce podle § 102 odst. 2.
(5) Zastupitelstvo obce rozhoduje o zrušení usnesení rady obce, jsou-li mu
předložena k rozhodnutí podle § 105 odst. 1.
§ 85
Zastupitelstvu obce je dále vyhrazeno rozhodování o těchto majetkoprávních úkonech:
a)
nabytí a převod nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí podle zvláštních
zákonů, převod bytů a nebytových prostorů z majetku obce,
b)
poskytování věcných darů v hodnotě nad 20 000 Kč a peněžitých darů ve výši nad
20 000 Kč fyzické nebo právnické osobě v jednom kalendářním roce,
c)
poskytování dotací nad 50 000 Kč v jednotlivých případech občanským sdružením,
humanitárním organizacím a jiným fyzickým nebo právnickým osobám působícím v
oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních služeb, podpory rodin,
požární ochrany, kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví, protidrogových
aktivit, prevence kriminality a ochrany životního prostředí,
d)
uzavření smlouvy o sdružení a poskytování majetkových hodnot podle smlouvy o
sdružení, jehož je obec účastníkem,
e)
peněžité i nepeněžité vklady do právnických osob,
f)
vzdání se práva a prominutí pohledávky vyšší než 20 000 Kč,
g)
zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě vyšší než 20 000 Kč,
h)
dohody o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců,
i)
postoupení pohledávky vyšší než 20 000 Kč,
j)
uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky, o poskytnutí dotace,
o převzetí dluhu, o převzetí ručitelského závazku, o přistoupení k závazku a
smlouvy o sdružení,
k)
zastavení nemovitých věcí,
l)
vydání komunálních dluhopisů.
§ 86
zrušen zákonem č. 313/2002 Sb.
§ 87
K platnému usnesení zastupitelstva obce, rozhodnutí nebo volbě je třeba
souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce, nestanoví-li
zvláštní právní předpis jinak.31a)
§ 88
zrušen zákonem č. 313/2002 Sb.
§ 89
(1) Nesejde-li se zastupitelstvo obce po dobu delší než 6 měsíců tak, aby bylo
schopno se usnášet, Ministerstvo vnitra je rozpustí. Proti tomuto rozhodnutí
může obec podat žalobu k soudu.
(2) Nebude-li zastupitelstvo obce nebo jiný orgán obce postupovat v souladu s
rozhodnutím soudu o povinnosti vyhlásit místní referendum nebo s rozhodnutím
přijatým v místním referendu konaném v záležitosti samostatné působnosti obce,
vyzve ředitel krajského úřadu zastupitelstvo obce, aby do 2 měsíců zjednalo
nápravu. Jestliže tak zastupitelstvo obce neučiní, oznámí krajský úřad
neprodleně tuto skutečnost Ministerstvu vnitra, které zastupitelstvo obce
rozpustí. Proti tomuto rozhodnutí může obec podat žalobu k soudu.
(3) Do doby, než bude zvoleno nové zastupitelstvo obce, popřípadě určen správce
obce podle § 98, vykonává rada obce svou pravomoc podle § 102 odst.
§ 90
Poklesne-li počet členů zastupitelstva obce o více než polovinu, popřípadě pod
§ 91
(1) Ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva obce svolává dosavadní
starosta tak, aby se konalo do 15 dnů od vyhlášení výsledků voleb, popřípadě do
15 dnů od právní moci usnesení soudu o stížnosti proti vydání osvědčení o
zvolení členem zastupitelstva v obci.31) Ustavujícímu zasedání předsedá
zpravidla nejstarší člen zastupitelstva obce do doby, než je zvolen starosta
nebo místostarosta. Ustavující zasedání zastupitelstva obce zvolí starostu,
místostarostu a další členy rady obce.
(2) Jestliže nebude ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva obce
svoláno ve lhůtě uvedené v odstavci 1, učiní tak ředitel krajského úřadu.
§ 92
(1) Zastupitelstvo obce se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3
měsíce. Zasedání zastupitelstva obce se konají v územním obvodu obce. Zasedání
zastupitelstva obce svolává a zpravidla řídí starosta. Starosta je povinen
svolat zasedání zastupitelstva obce, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů
zastupitelstva obce nebo hejtman kraje. Zasedání zastupitelstva obce se koná
nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena obecnímu úřadu.
(2) Nesvolá-li starosta zasedání zastupitelstva obce podle odstavce 1, učiní
tak místostarosta, popřípadě jiný člen zastupitelstva obce.
(3) Zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční
většina všech jeho členů. Jestliže při zahájení jednání zastupitelstva obce
nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů
zastupitelstva obce, ukončí předsedající zasedání zastupitelstva obce. Do 15
dnů se koná jeho náhradní zasedání. Svolá se postupem podle odstavce 1 nebo 2.
§ 93
(1) Obecní úřad informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného
zasedání zastupitelstva obce. Informaci vyvěsí na úřední desce obecního úřadu
alespoň 7 dní před zasedáním zastupitelstva obce; kromě toho může informaci
uveřejnit způsobem v místě obvyklým.
(2) Zasedání zastupitelstva obce je veřejné.
(3) Požádá-li na zasedání zastupitelstva obce o slovo člen vlády nebo jím
určený zástupce, senátor, poslanec, zástupce nebo zástupce orgánů kraje, musí
mu být uděleno.
§ 94
(1) Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání
zastupitelstva obce mají jeho členové, rada obce a výbory.
(2) O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva obce na
program jeho jednání rozhodne zastupitelstvo obce.
§ 95
(1) O průběhu zasedání zastupitelstva obce se pořizuje zápis, který podepisuje
starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé. V zápise se vždy uvede počet
přítomných členů zastupitelstva obce, schválený pořad jednání zastupitelstva
obce, průběh a výsledek hlasování a přijatá usnesení.
(2) Zápis, který je nutno pořídit do 10 dnů po skončení zasedání, musí být
uložen na obecním úřadu k nahlédnutí. O námitkách člena zastupitelstva obce
proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva obce.
§ 96
Zastupitelstvo obce vydá jednací řád, v němž stanoví podrobnosti o jednání
zastupitelstva obce.
§ 97
Obec informuje občany o činnosti orgánů obce na zasedání zastupitelstva obce a
dále jiným způsobem v místě obvyklým.
§ 98
(1) Ředitel krajského úřadu jmenuje správce obce z řad zaměstnanců kraje
zařazených do krajského úřadu,
a)
neuskuteční-li se v obci vyhlášené volby pro nedostatek kandidátů na členy
zastupitelstva obce nebo proto, že nebyla ustavena okrsková volební komise,32)
b)
dojde-li k rozpuštění zastupitelstva obce podle § 89,
c)
zanikne-li mandát všem členům zastupitelstva obce a na uprázdněné mandáty
nenastoupí náhradníci,
d)
není-li zvolen starosta do 6 měsíců od ustavujícího zasedání, popřípadě ode
dne, kdy byl odvolán starosta nebo se funkce vzdal,
e)
dojde-li k počátku kalendářního roku ke sloučení obcí nebo k oddělení části
obce.
(2) Správce obce zabezpečuje výkon přenesené působnosti, jde-li o obec, kde
není tajemník obecního úřadu, a dále úkoly v oblasti samostatné působnosti
podle § 84 odst. 2 písm. c) a § 102 odst.
(3) Správce obce zůstává zaměstnancem kraje. Osobní výdaje spojené s výkonem
funkce správce obce hradí kraj.
(4) Ředitel krajského úřadu kontroluje činnost správce obce.
(5) Činnost správce obce končí dnem ustavujícího zasedání zastupitelstva obce
(§ 91). Na ustavujícím zasedání zastupitelstva obce podá správce obce zprávu o
výkonu své funkce a o stavu hospodaření a majetku obce nebo dnem zvolení
starosty.
Díl 3
Rada obce
§ 99
(1) Rada obce je výkonným orgánem obce v oblasti samostatné působnosti a ze své
činnosti odpovídá zastupitelstvu obce. V oblasti přenesené působnosti přísluší
radě obce rozhodovat, jen stanoví-li tak zákon.
(2) V obci, kde se rada obce nevolí, vykonává její pravomoc starosta,
nestanoví-li tento zákon jinak (§ 102 odst. 4).
(3) Radu obce tvoří starosta, místostarosta (místostarostové) a další členové
rady volení z řad členů zastupitelstva obce. Počet členů rady obce je lichý a
činí nejméně
(4) Je-li starosta nebo místostarosta odvolán z funkce nebo se této funkce
vzdal, přestává být i členem rady obce.
§ 100
(1) Poklesne-li v průběhu funkčního období počet členů rady obce pod
(2) Poklesne-li v průběhu funkčního období počet členů zastupitelstva obce pod
(3) Jestliže v průběhu funkčního období přesáhne počet členů rady obce jednu
třetinu počtu členů zastupitelstva obce, aniž počet jeho členů poklesne pod 11,
plní rada obce nadále své funkce.
§ 101
(1) Rada obce se schází ke svým schůzím podle potřeby, její schůze jsou
neveřejné. Rada obce může k jednotlivým bodům svého jednání přizvat dalšího
člena zastupitelstva obce a jiné osoby.
(2) Rada obce je schopna se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech
jejích členů; k platnému usnesení nebo rozhodnutí je třeba souhlasu
nadpoloviční většiny všech jejích členů.
(3) Rada obce pořizuje ze své schůze zápis, který podepisuje starosta spolu s
místostarostou nebo jiným radním. V zápise se vždy uvede počet přítomných členů
rady obce, schválený pořad schůze rady obce, průběh a výsledek hlasování a
přijatá usnesení. Zápis ze schůze rady obce musí být pořízen do 7 dnů od jejího
konání. O námitkách člena rady obce proti zápisu rozhodne nejbližší schůze rady
obce. Zápis ze schůze rady obce musí být uložen u obecního úřadu k nahlédnutí
členům zastupitelstva obce.
(4) Rada obce vydá jednací řád, v němž stanoví podrobnosti o jednání rady obce.
§ 102
(1) Rada obce připravuje návrhy pro jednání zastupitelstva obce a zabezpečuje
plnění jím přijatých usnesení.
(2) Radě obce je vyhrazeno
a)
zabezpečovat hospodaření obce podle schváleného rozpočtu, provádět rozpočtová
opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem obce,
b)
plnit vůči právnickým osobám a organizačním složkám založeným nebo zřízeným
zastupitelstvem obce, s výjimkou obecní policie, úkoly zakladatele nebo
zřizovatele podle zvláštních předpisů, nejsou-li vyhrazeny zastupitelstvu obce
(§ 84 odst. 2),
c)
rozhodovat ve věcech obce jako jediného společníka obchodní společnosti,
d)
vydávat nařízení obce,
e)
projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty předložené jí členy
zastupitelstva obce nebo komisemi rady obce,
f)
stanovit rozdělení pravomocí v obecním úřadu, zřizovat a zrušovat odbory a
oddělení obecního úřadu (§ 109 odst. 2),
g)
na návrh tajemníka obecního úřadu jmenovat a odvolávat vedoucí odborů obecního
úřadu v souladu se zvláštním zákonem,32a)
h)
zřizovat a zrušovat podle potřeby, komise rady obce (dále jen
"komise"), jmenovat a odvolávat z funkce jejich předsedy a členy,
i)
kontrolovat plnění úkolů obecním úřadem a komisemi v oblasti samostatné
působnosti obce,
j)
stanovit celkový počet zaměstnanců obce v obecním úřadu a v organizačních
složkách obce,
k)
ukládat pokuty ve věcech samostatné působnosti obce (§ 58); tuto působnost může
rada obce svěřit příslušnému odboru obecního úřadu zcela nebo zčásti,
l)
přezkoumávat na základě podnětů opatření přijatá obecním úřadem v samostatné
působnosti a komisemi,
m)
rozhodovat o uzavírání nájemních smluv a smluv o výpůjčce; tuto působnost může
rada obce svěřit příslušnému odboru obecního úřadu nebo příspěvkové organizaci
obce zcela nebo zčásti,
n)
stanovit pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností,
o)
schvalovat organizační řád obecního úřadu,
p)
plnit úkoly stanovené zvláštním zákonem.
(3) Rada obce zabezpečuje rozhodování ostatních záležitostí patřících do
samostatné působnosti obce, pokud nejsou vyhrazeny zastupitelstvu obce nebo
pokud si je zastupitelstvo obce nevyhradilo. Rada obce nemůže svěřit starostovi
ani obecnímu úřadu rozhodování v záležitostech podle odstavce 2 s výjimkou
záležitostí uvedených v odstavci 2 písm. k) a m).
(4) V obcích, kde starosta vykonává pravomoc rady obce (§ 99 odst. 2), je
zastupitelstvu obce vyhrazeno též rozhodování ve věcech uvedených v odstavci 2
písm. c), d), f), j) a l).
(5) Je-li rada obce odvolána jako celek a není-li současně s tím zvolena nová
rada obce, vykonává dosavadní rada obce svou pravomoc až do zvolení nové rady
obce.
Díl 4
Starosta
§ 103
(1) Starosta zastupuje obec navenek.
(2) Starostu a místostarostu (místostarosty) volí do funkcí zastupitelstvo obce
z řad svých členů. Starosta a místostarosta musí být občanem České republiky.
Za výkon své funkce odpovídají zastupitelstvu obce.
(3) Starosta jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele krajského úřadu tajemníka
obecního úřadu v souladu se zvláštním zákonem32a) a stanoví jeho plat podle
zvláštních předpisů;33) bez souhlasu ředitele krajského úřadu je jmenování a
odvolání tajemníka obecního úřadu neplatné.
(4) Starosta
a)
odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření obce za uplynulý
kalendářní rok (§ 42),
b)
plní úkoly zaměstnavatele podle zvláštních předpisů, uzavírá a ukončuje
pracovní poměr se zaměstnanci obce a stanoví jim plat podle zvláštních
předpisů,33) pokud není v obci tajemník obecního úřadu; vedoucí odboru jmenuje,
odvolává a stanoví jim plat, jen není-li zřízena rada obce,
c)
může po projednání s ředitelem krajského úřadu svěřit komisi výkon přenesené
působnosti v určitých věcech,
d)
může požadovat po Policii České republiky spolupráci při zabezpečení místních
záležitostí veřejného pořádku,
e)
odpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce,34)
f)
zabezpečuje výkon přenesené působnosti v obcích, kde není tajemník obecního
úřadu,
g)
rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti obce svěřených mu radou obce,
h)
plní další úkoly stanovené tímto zákonem a zvláštními zákony,
i)
plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle zvláštních právních
předpisů vůči uvolněným členům zastupitelstva a tajemníkovi obecního úřadu.
(5) Starosta svolává a zpravidla řídí zasedání zastupitelstva obce a rady obce,
podepisuje spolu s ověřovateli zápis z jednání zastupitelstva obce a zápis z
jednání rady obce.
(6) Je-li starosta ze své funkce odvolán nebo se funkce vzdal a není-li
současně zvolen nový starosta, vykonává jeho pravomoc až do zvolení starosty
místostarosta, kterého určilo zastupitelstvo obce k zastupování starosty (§ 104
odst. 1). Neurčilo-li zastupitelstvo obce místostarostu k zastupování starosty
nebo byl-li tento místostarosta z funkce odvolán nebo se funkce vzdal současně
se starostou, pověří zastupitelstvo obce výkonem pravomoci starosty některého z
členů zastupitelstva obce.
§ 104
(1) Starostu zastupuje místostarosta. Zastupitelstvo obce může zvolit více
místostarostů a svěřit jim některé úkoly. Místostarosta, kterého určí
zastupitelstvo obce, zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti nebo v době,
kdy starosta nevykonává funkci (§ 73 odst.
(2) Starosta spolu s místostarostou podepisuje právní předpisy obce.
§ 105
(1) Starosta pozastaví výkon usnesení rady obce, má-li za to, že je nesprávné.
Věc pak předloží k rozhodnutí nejbližšímu zasedání zastupitelstva obce (§ 84
odst. 5).
(2) Starosta zašle krajskému úřadu usnesení, rozhodnutí a jiná opatření orgánů
obce, jestliže o to ředitel krajského úřadu požádá. Jestliže o to Ministerstvo
vnitra požádá, zašle je též Ministerstvu vnitra.
§ 106
(1) V případech stanovených zvláštními zákony zřizuje starosta pro výkon
přenesené působnosti zvláštní orgány obce, jmenuje a odvolává jejich členy. V
případech stanovených zvláštními zákony vykonává zvláštní orgán obce s
rozšířenou působností státní správu pro správní obvod obce s rozšířenou
působností.
(2) V čele zvláštního orgánu obce může být jen osoba, která, nestanoví-li
zvláštní zákon jinak, prokázala zvláštní odbornou způsobilost v oblasti
přenesené působnosti, pro jejíž výkon byl zvláštní orgán zřízen. Pro prokázání
zvláštní odborné způsobilosti osoby stojící v čele zvláštního orgánu obce platí
obdobně ustanovení zvláštních právních předpisů upravujících toto prokázání pro
úředníky územních samosprávných celků.
(3) Ustanovení odstavce 2 se nevztahuje na případy, kdy v čele zvláštního
orgánu obce stojí na základě ustanovení zvláštního zákona starosta.
§ 107
(1) Dosavadní starosta v období ode dne voleb do zastupitelstva obce do dne
konání ustavujícího zasedání nově zvoleného zastupitelstva obce
a)
zabezpečuje výkon přenesené působnosti v obcích, kde není tajemník obecního
úřadu,
b)
vykonává pravomoci podle § 102 odst. 2 písm. a), b), e), h), i), l), § 102
odst.
c)
přijímá prohlášení o uzavření manželství.34a)
(2) Jestliže zastupitelstvo obce nezvolí na svém ustavujícím zasedání starostu,
vykonává dosavadní starosta, je-li členem zastupitelstva, pravomoc podle
odstavce 1. Není-li dosavadní starosta členem zastupitelstva obce, pověří
zastupitelstvo obce výkonem této pravomoci některého ze svých členů.
(3) Jestliže nově zvolené zastupitelstvo obce nezvolí starostu do 6 měsíců ode
dne ustavujícího zasedání, postupuje se podle § 98.
§ 108
(1) Starosta má právo užívat při významných příležitostech a občanských
obřadech závěsný odznak. Závěsný odznak má uprostřed velký státní znak a po
obvodu odznaku je uveden název Česká republika.
(2) Rada obce může stanovit, v kterých případech může tento odznak užívat jiný
člen zastupitelstva obce nebo tajemník obecního úřadu.
(3) Primátor statutárního města má právo při významných příležitostech a
občanských obřadech používat primátorské insignie.
Díl 5
Obecní úřad
§ 109
(1) Obecní úřad tvoří starosta, místostarosta (místostarostové), tajemník
obecního úřadu, je-li tato funkce zřízena, a zaměstnanci obce zařazení do
obecního úřadu. V čele obecního úřadu je starosta.
(2) Rada obce může zřídit pro jednotlivé úseky činnosti obecního úřadu odbory a
oddělení, v nichž jsou začleněni zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu.
(3) Obecní úřad
a)
v oblasti samostatné působnosti
1.
plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo obce nebo rada obce,
2.
pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti;
b)
vykonává přenesenou působnost podle § 61 odst. 1 písm. a) s výjimkou věcí,
které patří do působnosti jiného orgánu obce;
c)
rozhoduje o poskytování informací žadateli podle zvláštního zákona.34)
§ 110
(1) V obcích s pověřeným obecním úřadem a v obcích s rozšířenou působností se
zřizuje funkce tajemníka obecního úřadu, který je zaměstnancem obce. Ostatní
obce mohou zřídit funkci tajemníka obecního úřadu.
(2) Tajemník obecního úřadu je odpovědný za plnění úkolů obecního úřadu v
samostatné působnosti i přenesené působnosti starostovi.
(3) Není-li v obci zřízena funkce tajemníka obecního úřadu nebo není-li
tajemník obecního úřadu ustanoven, plní jeho úkoly starosta.
(4) Tajemník obecního úřadu
a)
zajišťuje výkon přenesené působnosti s výjimkou věcí, které jsou zákonem
svěřeny radě obce nebo zvláštnímu orgánu obce,
b)
plní úkoly uložené mu zastupitelstvem obce, radou obce nebo starostou,
c)
stanoví podle zvláštních právních předpisů33) platy všem zaměstnancům obce
zařazeným do obecního úřadu,
d)
plní úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů
vůči zaměstnancům obce zařazeným do obecního úřadu,
e)
vydává spisový řád, skartační řád a pracovní řád obecního úřadu a další vnitřní
směrnice obecního úřadu, nevydává-li je rada obce.
(5) Tajemník obecního úřadu se zúčastňuje zasedání zastupitelstva obce a schůzí
rady obce s hlasem poradním.
(6) Tajemník obecního úřadu nesmí vykonávat funkce v politických stranách a v
politických hnutích.
§ 111
(1) Všechny písemnosti vyhotovené orgánem obce v samostatné působnosti obce se
v záhlaví označují uvedením slova "obec" ("město") a názvem
obce nebo města s uvedením orgánu, který písemnost vyhotovil.
(2) Všechny písemnosti vyhotovené orgánem obce v přenesené působnosti orgánů
obce, s výjimkou nařízení obce, se v záhlaví označují slovy "Obecní
úřad" ("Městský úřad") s uvedením názvu obce nebo města.
(3) Vypracovávají-li písemnosti odbory obecního (městského) úřadu, uvede se pod
záhlavím též název odboru, který písemnost vyhotovil. Stanoví-li zvláštní zákon
jiné označení odboru, uvede se toto označení.
(4) Vypracovávají-li písemnosti zvláštní orgány, uvede se v záhlaví
"obec" ("město"), název obce (města) a pod ním název
zvláštního orgánu, který písemnost vyhotovil.
(5) Obce mohou používat razítko obce v případech, kdy zvláštním zákonem není
stanoveno povinné užívání úředního razítka s malým státním znakem.34b)
§ 112
Obecní úřad zřizuje úřední desku, která je umístěna na místě, které musí být
veřejně přístupné zpravidla po 24 hodin denně. Úřední deska se zpravidla
umisťuje na budově, v níž má své sídlo obecní úřad.
§ 113 až 116
zrušeny zákonem č. 313/2002 Sb.
HLAVA V
ORGÁNY ZASTUPITELSTVA OBCE
A RADY OBCE
Výbory
§ 117
(1) Zastupitelstvo obce může zřídit jako své iniciativní a kontrolní orgány
výbory. Svá stanoviska a návrhy předkládají výbory zastupitelstvu obce.
(2) Zastupitelstvo obce zřizuje vždy finanční a kontrolní výbor.
(3) Obec, v jejímž územním obvodu žije podle posledního sčítání lidu alespoň 10
% občanů hlásících se k národnosti jiné než české, zřizuje výbor pro
národnostní menšiny. Členy tohoto výboru jsou i zástupci národnostních menšin,
pokud je deleguje svaz utvořený podle zvláštního zákona;36) vždy však
příslušníci národnostních menšin musí tvořit nejméně polovinu všech členů
výboru.
(4) Předsedou výboru je vždy člen zastupitelstva obce; to neplatí, jde-li o
předsedu osadního výboru (§ 120).
§ 118
(1) Výbor plní úkoly, kterými jej pověří zastupitelstvo obce. Ze své činnosti
odpovídá výbor zastupitelstvu obce.
(2) Počet členů výboru je vždy lichý. Výbor se schází podle potřeby. Usnesení
výboru se vyhotovuje písemně a podepisuje je předseda výboru.
(3) Usnesení výboru je platné, jestliže s ním vyslovila souhlas nadpoloviční
většina všech členů výboru.
§ 119
(1) Finanční a kontrolní výbory jsou nejméně tříčlenné. Jejich členy nemohou
být starosta, místostarosta, tajemník obecního úřadu ani osoby zabezpečující
rozpočtové a účetní práce na obecním úřadu.
(2) Finanční výbor
a)
provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce,
b)
plní další úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo obce.
(3) Kontrolní výbor
a)
kontroluje plnění usnesení zastupitelstva obce a rady obce, je-li zřízena,
b)
kontroluje dodržování právních předpisů ostatními výbory a obecním úřadem na
úseku samostatné působnosti,
c)
plní další kontrolní úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo obce.
(4) O provedené kontrole výbor pořídí zápis, který obsahuje, co bylo
kontrolováno, jaké nedostatky byly zjištěny a návrhy opatření směřující k
odstranění nedostatků. Zápis podepisuje člen výboru, který provedl kontrolu, a
zaměstnanec, jehož činnosti se kontrola týkala.
(5) Výbor předloží zápis zastupitelstvu obce; k zápisu připojí vyjádření
orgánu, popřípadě zaměstnanců, jejichž činnosti se kontrola týkala.
§ 120
(1) V částech obce může zřídit zastupitelstvo obce osadní výbory. Osadní výbor
má minimálně 3 členy. Počet členů osadního výboru určí zastupitelstvo obce.
(2) Členy osadního výboru jsou občané obce, kteří jsou přihlášeni k trvalému
pobytu v té části obce, pro kterou je osadní výbor zřízen, a jsou určeni
zastupitelstvem obce.
(3) Předsedu osadního výboru zvolí zastupitelstvo obce z řad členů osadního
výboru.
§ 121
(1) Osadní výbor je oprávněn
a)
předkládat zastupitelstvu obce, radě obce a výborům návrhy týkající se rozvoje
části obce a rozpočtu obce,
b)
vyjadřovat se k návrhům předkládaným zastupitelstvu obce a radě obce k
rozhodnutí, pokud se týkají části obce,
c)
vyjadřovat se k připomínkám a podnětům předkládaným občany obce, kteří jsou
hlášeni k trvalému pobytu v části obce, orgánům obce.
(2) Požádá-li předseda osadního výboru na zasedání zastupitelstva obce o slovo,
musí mu být uděleno.
§ 122
Komise
(1) Rada obce může zřídit jako své iniciativní a poradní orgány komise. Svá
stanoviska a náměty předkládají komise radě obce.
(2) Komise je též výkonným orgánem, jestliže jí byl svěřen výkon přenesené
působnosti podle § 103 odst. 4 písm. c).
(3) Předsedou komise podle odstavce 2 může být jen osoba, která, nestanoví-li
zvláštní zákon jinak, prokázala zvláštní odbornou způsobilost v oblasti komisi
svěřené přenesené působnosti. Na prokázání zvláštní odborné způsobilosti
předsedy komise se obdobně vztahují ustanovení zvláštních právních předpisů
upravujících toto prokázání pro úředníky územních samosprávných celků.
(4) Komise se usnáší většinou hlasů všech svých členů.
(5) Komise je ze své činnosti odpovědna radě obce; ve věcech výkonu přenesené
působnosti na svěřeném úseku odpovídá starostovi.
HLAVA VI
DOZOR
Díl 1
Dozor nad výkonem samostatné působnosti obce
§ 123
(1) Dozor nad výkonem samostatné působnosti obcí vykonává krajský úřad36b) v
přenesené působnosti a Ministerstvo vnitra. Dozor se provádí následně a
zjišťuje se při něm soulad obecně závazných vyhlášek obce se zákony a soulad
usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obce se zákony a jinými právními
předpisy.
(2) Při výkonu dozoru je krajský úřad oprávněn
a)
požadovat na obci poskytnutí informací potřebných pro výkon dozoru ve
stanovených lhůtách,
b)
navrhnout obci změnu nebo zrušení nezákonné obecně závazné vyhlášky obce,
rozhodnutí nebo jiného opatření jejích orgánů,
c)
požadovat na obci splnění úkolu stanoveného jí zákonem; nesplní-li obec úkol
stanovený jí zákonem a po upozornění krajským úřadem nezjedná nápravu,
zabezpečí náhradní výkon na návrh krajského úřadu Ministerstvo vnitra na
náklady obce, jestliže nesplněný úkol může provést někdo jiný; v odůvodněných
případech může od vymáhání nákladů upustit.
§ 124
(1) Odporuje-li obecně závazná vyhláška obce zákonu, vyzve krajský úřad obec ke
zjednání nápravy. Nezjedná-li obec nápravu do 30 dnů od doručení výzvy, navrhne
krajský úřad Ministerstvu vnitra pozastavení účinnosti této obecně závazné
vyhlášky. O tomto návrhu vyrozumí krajský úřad starostu obce.
(2) Ministerstvo vnitra přezkoumá návrh krajského úřadu, a shledá-li, že obecně
závazná vyhláška obce je v rozporu se zákonem, rozhodne o pozastavení její
účinnosti. Ministerstvo vnitra pozastaví účinnost obecně závazné vyhlášky obce
v případě jejího rozporu se zákonem i bez návrhu krajského úřadu, pokud není
takový podán do 30 dnů ode dne účinnosti obecně závazné vyhlášky obce.
Rozhodnutí Ministerstva vnitra o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky
nabývá právní moci dnem doručení jeho písemného vyhotovení obecnímu úřadu.
(3) Ministr vnitra podá nejpozději do 15 dnů od pozastavení účinnosti obecně
závazné vyhlášky obce návrh na její zrušení Ústavnímu soudu. Jestliže Ústavní
soud tento návrh odmítne, zamítne nebo řízení zastaví, rozhodnutí Ministerstva
vnitra o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce pozbývá platnosti
dnem, kdy rozhodnutí Ústavního soudu nabude právní moci.
(4) Zjedná-li příslušný orgán obce nápravu před rozhodnutím Ústavního soudu o
návrhu podle odstavce 3, Ministerstvo vnitra své rozhodnutí o pozastavení
účinnosti obecně závazné vyhlášky obce zruší do 15 dnů od doručení usnesení
příslušného orgánu obce o zjednání nápravy Ministerstvu vnitra.
§ 124a
(1) Je-li usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce v samostatné
působnosti v rozporu se zákonem nebo jiným právním předpisem a nejde-li o
obecně závaznou vyhlášku obce, vyzve krajský úřad obec ke zjednání nápravy.
Nezjedná-li obec nápravu do 30 dnů od doručení výzvy, navrhne krajský úřad
Ministerstvu vnitra pozastavení účinnosti takového usnesení, rozhodnutí nebo
opatření orgánu obce v samostatné působnosti. O tomto návrhu uvědomí krajský
úřad starostu obce.
(2) Ministerstvo vnitra přezkoumá návrh krajského úřadu, a shledá-li, že
usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce v samostatné působnosti je v
rozporu se zákonem nebo jiným právním předpisem, rozhodne o pozastavení jeho
výkonu. Ministerstvo vnitra pozastaví výkon usnesení, rozhodnutí nebo opatření
orgánu obce v samostatné působnosti pro rozpor se zákonem nebo jiným právním
předpisem i bez návrhu krajského úřadu, pokud není takový návrh podán do 30 dnů
od jeho schválení příslušným orgánem obce.
(3) Není-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 2 podán
rozklad, podá ministr vnitra do 15 dnů od uplynutí lhůty pro podání rozkladu
příslušnému soudu návrh na zrušení usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření
orgánu obce. Je-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 2 podán
rozklad, podá ministr vnitra takový návrh soudu do 15 dnů ode dne rozhodnutí o
rozkladu. Zamítne-li soud tento návrh, rozhodnutí Ministerstva vnitra o
pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření pozbývá platnosti
dnem, kdy rozhodnutí soudu nabude právní moci.
(4) Zjedná-li příslušný orgán obce nápravu před rozhodnutím soudu o návrhu
podle odstavce 3, Ministerstvo vnitra své rozhodnutí o pozastavení účinnosti
usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce zruší do 15 dnů od doručení
usnesení příslušného orgánu obce o zjednání nápravy Ministerstvu vnitra.
(5) Ustanovení odstavců 1,
§ 125
(1) Pozastaví-li Ministerstvo vnitra účinnost obecně závazné vyhlášky obce nebo
výkon usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření obce v samostatné působnosti,
vyvěsí obec toto rozhodnutí Ministerstva vnitra neprodleně na úřední desce
obecního úřadu po dobu 15 dnů.
(2) Nález, kterým Ústavní soud ruší obecně závaznou vyhlášku obce, nebo
rozhodnutí, kterým soud ruší usnesení, rozhodnutí nebo jiná opatření orgánu
obce v samostatné působnosti, vyvěsí obec neprodleně na úřední desce obecního
úřadu po dobu 15 dnů. Stejným způsobem vyvěsí obec rozhodnutí Ministerstva
vnitra o zrušení rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky
obce nebo výkonu usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření orgánu obce,
rozhodnutí Ústavního soudu, na jehož základě pozbývá platnosti rozhodnutí o
pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce a rozhodnutí soudu, na jehož
základě pozbývá platnosti rozhodnutí o pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí
nebo jiného opatření obce v samostatné působnosti.
Díl 2
Dozor nad výkonem přenesené působnosti obce
§ 126
(1) Dozor nad výkonem přenesené působnosti obcí vykonávají Ministerstvo vnitra
a krajský úřad v přenesené působnosti. Dozor se provádí následně a zjišťuje se
při něm soulad nařízení obce se zákony a soulad usnesení, rozhodnutí a jiných
opatření orgánů obce, které nejsou nařízeními obce, se zákony, jinými právními
předpisy nebo v jejich mezích též s usneseními vlády nebo se směrnicemi
ústředních správních úřadů.
(2) Při výkonu dozoru je krajský úřad oprávněn
a)
požadovat na obci poskytnutí informací potřebných pro výkon dozoru ve
stanovených lhůtách,
b)
navrhovat obci změny nebo zrušení nezákonného nařízení, rozhodnutí nebo opatření
jejích orgánů ve stanovené lhůtě.
§ 127
(1) Odporuje-li nařízení obce zákonu, použije se § 124 obdobně.
(2) Na zveřejňování rozhodnutí týkajících se pozastavení účinnosti nebo zrušení
nařízení obce se použije § 125 obdobně.
(3) Opatření orgánů obce v přenesené působnosti jiné než uvedené v odstavci 1,
které je v rozporu se zákonem, jiným právním předpisem, v jejich mezích též s
usnesením vlády nebo směrnicí ústředního správního úřadu, zruší krajský úřad,
nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal, ve lhůtě stanovené krajským úřadem.
(4) Opatření krajského úřadu podle odstavce 3 obec neprodleně vyvěsí na úřadní
desce obecního úřadu pod dobu 15 dnů.
Díl 3
Společná ustanovení k dozoru
§ 128
Skutečnosti uvedené v § 124 odst. 2,
§ 129
Ustanovení dílů